Внутренняя политика и реформы Ивана 4 Грозного

Факторы, определившие направление и методы внутренней политики Ивана IV

Политическая деятельность Ивана IV была весьма противоречива. В народном эпосе он предстает и как покоритель Казани, и как жестокий «царь-собака». Умный, дальновидный, образованный и в то же время подозрительный, жестокий, суеверный, непоследовательный. Свойства личности царя оказали серьезное влияние на характер его политической деятельности и форму власти в России в XVI в. Однако Иван IV был государем своей феодальной эпохи, он руководствовался законами данного ему исторического времени. Объективные условия становления и укрепления единого Российского государства и воля царя определяли направление, цели и методы политической деятельности Ивана IV.

 

Объективные факторы, определившие направление внутренней политики.

В XVI в. жизнь Европы изменилась. Великие географические открытия положили начало мировой торговле и созданию колониальной системы, шел процесс первоначального накопления капитала, возникла мануфактурная промышленность. Наступила эпоха ранних буржуазных революций (Нидерланды (1566-1609); Реформация в Германии, начавшаяся в 1517 г., совершила переворот в области идей. Франция и Англия превратились в абсолютистские централизованные монархии.

Русское государство отставало в своем социально-политическом развитии. Объединение русских земель в рамках единого государства не привело к немедленному исчезновению многочисленных пережитков феодальной раздробленности, отсутствовали единые национальные связи. Между тем потребности политической централизации диктовали необходимость преобразования отживших институтов. Поступательное экономическое развитие страны требовало новых форм организации при сохранении главенства феодально-крепостнических отношений. В сфере внешней политики нужно было перестраивать на новых началах отношения с Ордой и западными соседями. Страна все еще не располагала морскими гаванями, через которые она могла бы установить тесные экономические связи с развитыми странами Запада. Растущее государство нуждалось в новых стратегических и экономических владениях. Таким образом, реформы стали велением времени.

 

Субъективные факторы, определившие характер и методы внутренней политики.

Детство, семья, воспитание. Легенда рассказывает, что в день рождения Ивана IV — 25 августа 1530 г. — по всей стране слышались раскаты грома, а в Москве разразилась буря, от молний в разных местах столицы вспыхнули пожары. Считается, что Казанская ханша, узнав о рождении царя, объявила московским гонцам: «Родился у вас царь, а у него двои зубы: одними ему съесть нас (татар), а другими вас».

Через три года после рождения Ивана умирает его отец Василий III. Все бразды правления берет в свои руки его энергичная и честолюбивая мать Елена Глинская (1533-1538). В начале 1538 г. она внезапно умирает. Иностранцам, бывшим в то время в России, говорили, что великую княгиню отравили. Восьмилетний Иван остался сиротой и попал на попечение бояр. Ведя борьбу за власть и растаскивая великокняжеское имущество, бояре Шуйские, Вельские, Глинские явились перед мальчиком-государем грабителями и «изменниками».

 Окружение и начало царствования. В начале 1547 г. Иван обращается к митрополиту и боярам с желанием жениться и принять царский венец. По задуманному митрополитом Макарием (1542-1563) сценарию произошло торжественное венчание Ивана IV на царство. Макарий возложил на Ивана крест, бармы, венец (шапку Мономаха). Впервые московский великий князь наделялся титулом царя, что по тогдашним понятиям резко возвышало его над всей титулованной русской знатью и уравнивало в положении с западноевропейскими императорами.

Спустя несколько месяцев — в июне 1547 г. — в Москве произошел большой пожар. Сгорели лавки в Китай-городе, Богоявленская слобода, множество домов от Ильинских ворот до Кремля и Москвы-реки. Горожане лишились имущества и крова. По Москве поползли слухи, что виновниками пожара являются чародеи из бояр Глинских. 26 июня 1547 г. в Москве началось вооруженное восстание. Разъяренная толпа окружила временную резиденцию царя в селе Воробьево и начала угрожать, требуя жестокого наказания для виновных. Это событие ускорило решение Ивана IV освободиться от опеки бояр и окружить себя «простолюдинами», которых он сам выведет из «ничтожества» и которые будут преданы ему с головой, тем более что восстание в Москве было не единственным. Волнения произошли также в Опочке, Устюге, Пскове.

Таким образом, методы внутриполитического правления Ивана IV были основаны на абсолютном подчинении воли монарха, тотальной подозрительности, насилии — «работе топора и плахи».

 

Цели и содержание реформ

В 1549 г. Иван IV создает так называемую «Избранную раду» (Совет избранных) — небольшой круг приближенных к царю лиц, точный состав которого не вполне ясен. В нее входили представители служилых людей — А. Ф. Адашев, выходец из незнатных, но крупных землевладельцев; духовенства — митрополит Макарий и духовный наставник царя, протопоп кремлевского Благовещенского собора Сильвестр; княжеско-боярской знати — князья А.М. Курбский и М.И. Воротынский; придворной администрации – И.М. Висковатый и др. Не являясь формально государственным учреждением, Избранная рада по сути была правительством России и в течение одиннадцати лет управляла государством от имени царя, последовательно осуществляя целую серию крупных реформ. От Избранной рады зависело назначение военачальников и руководящих лиц центрального и местного аппарата управления, решение по судебным и местническим делам.

Цели реформ:

— укрепление власти царя-самодержца;

— создание преданной и сильной опоры власти в лице служилого дворянства;

— предотвращение попыток оппозиции во власти;

— ограничение политической роли боярства;

— сравняться с Европой, приблизиться к ее политическим и культурным достижениям.

Содержание реформ во многом совпало с сочинениями — «Челобитные» и «Сказание о Магомет-Салтане», написанными дворянином Иваном Пересветовым в 1549 г. В них он приводит в качестве идеального образца неограниченной дворянской монархии грозную Османскую империю и предлагает целую программу действий: положение людей на службе должно определяться не происхождением, а личными заслугами; создание сильной армии «воинников» — служилых людей — должно дать царю мощную силу для укрепления царской власти и для решения внешних задач; «Государство без грозы, что конь без узды» — писал Пересветов, требуя беспощадной расправы с противниками царской власти. Государь должен опираться на служилых людей, которые преданы царю и служат ему за деньги. Деньги для уплаты жалования следует брать с горожан.

Программа действий Ивана IV и его окружения была высказана в феврале 1549 г. на совещании членов Боярской думы, представителей духовенства и служилых людей, которое известно как первый Земский собор, положивший начало периодическому созыву на таких совещаниях представителей сословий, высказывавших свои соображения по предлагавшимся царем вопросам. Земские соборы не ограничивали власть царя, но служили для совета и опоры в проведении внутри- и внешнеполитических мероприятий.

Выступая перед участниками собора, 18-летний царь публично заявил о необходимости перемен. Однажды перед началом совещания, в воскресный день, царь, сопровождаемый духовенством, вышел на Красную площадь, полную народа, и с Лобного места произнес речь, в которой описал беспорядки и бедствия, произошедшие во времена его малолетства, от самовластия бояр; в заключение он просил народ забыть все прошлое, обещая ему правосудие и защиту от притеснителей.

Одной из первых была проведена реформа государственного управления. Крупнейшие отрасли управления перешли в ведение особых приказов: внешние сношения сосредоточились в Посольском приказе, военные дела — в Разрядном, земельные дела — в Поместном приказе. Разбойный приказ ведал делами о разбойниках и ворах, о составлении кабальных книг и о надзоре за общественным порядком, а так же почти всеми уголовными делами. Старые территориальные учреждения (так называемые дворцы) не были уничтожены, но утратили свое прежнее значение. Приказная система не отличалась полным единообразием, но она отвечала потребностям политической централизации Российского государства. Боярская дума контролировала деятельность приказов, периодически посылая туда окольничих и бояр. Приказы стали разветвленной канцелярией Думы. К концу XVI в. насчитывалось около 30 приказов. Наряду с учреждениями общегосударственной компетенции, появляются приказы, ведающие делами отдельных территорий. Это приказ Казанского дворца по управлению присоединенным Казанским ханством. Во главе приказов стояли барин или дьяк, которым подчинялись подьячие и другие мелкие служащие.

Оформление приказной системы ставило правительство перед необходимостью реорганизации кормлений — устаревших органов местного управления. В 1556 г. кормления были отменены. Управление на местах было передано в руки губных старост, избиравшихся из местных дворян, городовых приказчиков и излюбленных голов — в городах. Таким образом, в середине XVI в. сложился аппарат государственной власти в форме сословно-представительной монархии.

Общая тенденция к централизации страны и государственного аппарата вызвала необходимость издания нового свода законов — Судебника, который появился в 1550 г. Свое внимание законодатели сосредоточили на проблеме совершенствования системы центрального и местного управления. Новый Судебник ускорил формирование приказов и расширил функции служилой приказной бюрократии. Власть наместников ограничивалась. В разбирательстве дел на местах теперь обязательно должны были принимать участие выборные земские старосты. Отменялись податные льготы монастырям, что также укрепляло централизованную власть и ослабляло материальную базу церкви. Новый Судебник вводил наказания за взятки, ябедничество без доказательства. По отношению к крестьянам была повторена статья предшествующего Судебника о Юрьевом дне с некоторым увеличением «пожилого» и распространением ее действия на вновь присоединенные земли. В 1581 г. выход крестьян в Юрьев день был временно отменен. Это был первый известный «заповедный год».

Еще при Елене Глинской была начата денежная реформа (1535), по которой московский рубль стал основной денежной единицей страны. Право сбора торговых пошлин переходило в руки государства. Население страны было обязано нести тягло — комплекс натуральных и денежных повинностей. В середине XVI в. была установлена единая для всего государства единица взимания налогов — большая соха.

В 1550 г. была предпринята мера централизации управления: на время военных походов ограничивалось местничество при назначении на командование войсками. Иван IV считал местничество «порухой государеву делу», особенно губительно оно сказывалось на ведении военных действий.

Одной из главных реформ середины XVI в. была военная реформа. Началась она в 1550 г. с формирования дворянского ополчения. Служба в нем регулировалась специальным «Уложением о службе» (1556), которое определяло единый порядок ее прохождения: «по прибору» (по набору) и «по отечеству» (по происхождению). Служба по набору означала следующее: с каждых 100 четвертей или полудесятин «доброй» земли землевладелец (боярин = дворянин!) должен был выставить «человека на коне и в доспехе». Всякий, кто имел право на больший, чем 150 десятин, размер поместья, должен был давать лишних ратников из своих крестьян по тому же расчету: со ста четвертей — конный воин. Кто давал людей сверх указанной нормы, тот имел право на дополнительное денежное жалованье. Это общее «уложение» вносило порядок и правильность в отбытии ратной службы и давало правительству возможность точного учета его ратных сил. Не выполнявшие указания наказывались денежным штрафом.

Служба также переходила по наследству (прохождение службы «по отечеству»), она начиналась с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. Эта категория служилых людей формально обеспечивалась окладом от 150 до 450 десятин земли в трех полях и от 4 до 7 тыс. рублей в год. Фактически же у государства не было ни таких денег, ни столько свободных земель.

В 1550 г. из числа служилых людей по прибору формируется стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (сабли) оружие. Они составили личную охрану царя. К концу XVI в. в постоянном стрелецком войске насчитывалось до 25 тыс. человек, которые являлись наиболее мощной силой русской армии. К «приборным людям» относились также казаки, пушкари, воротники, казенные кузнецы; они несли службу по городам и на границах, селились отдельными слободами, получая за службу коллективные земельные «дачи», а также, крайне редко, хлебное и денежное жалование. Во второй половине XVI в. в войско влились казаки, жившие на Дону. Они преимущественно использовались для несения пограничной службы в городах, сохранив выборное самоуправление и получая жалование в виде земельных наделов. На военную службу нанимались и иностранцы (поляки и немцы), число которых к концу XVI в. составляло около 2,5 тыс. человек. В 1571 г. появился первый военный устав, посвященный организации сторожевой и станичной службы на границах, составленный М.И. Воротынским.

Царская власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла остаться в стороне от назревавших церковных преобразований. По инициативе царя и митрополита в январе — мае 1551 г. собрался собор русской церкви, получивший название Стоглавый по количеству глав, в которые были сведены его решения. Собор одобрил реформы Ивана IV. По земельному вопросу власть и церковь заключили компромисс: церковь обязывалась продавать и покупать земли только с царского разрешения; Стоглав запретил церковникам ростовщичество как в денежной, так и натуральной форме, но на практике решения Стоглава неоднократно нарушались.

Собор обратил внимание на церковные книги и иконопись и решил создать особый класс переводчиков, переписчиков и иконописцев под контролем духовной цензуры в лице поповских старост и святителей. Это должно было гарантировать точное соблюдение канонов в церковном искусстве. Собор закрепил унификацию общерусского пантеона святых, единого культа и обрядов.

Собор заявил о высоком моральном значении церкви, пастырском служении священников, выступил против распутства, пьянства и бродяжничества монахов.

Задуманный Иваном Грозным и его «радой» круг реформ был очень широк и по замыслу должен был обновить все стороны московской жизни. Но правительство Грозного не могло вполне успешно вести преобразованное дело по той причине, что в нем самом не было согласия и единодушия. В 1557-1558 гг. у Ивана Грозного вышло столкновение с боярами из-за Ливонской войны, которой, по-видимому, боярская рада не желала. Сильвестр и Адашев были сосланы, попытки бояр их вернуть привели к репрессиям. Заметив наклонность недовольных к отъездам из России, Грозный брал с бояр обязательства не отъезжать за поручительством нескольких лиц, чем связывал все боярство. Так, в 1562 г. царь заставил поручиться за князя Ивана Дмитриевича Вельского множество знатных лиц с обязанностью уплатить 10 000 руб. в случае его измены. Подобные действия были совершены в отношении князя Воротынского, за которого поручители обязаны были уплатить 15 000 руб. Одни поручители ручались за других поручителей. В 1564 г. убежал в Литву князь А.М. Курбский, бросив вверенные ему на театре войны войска и крепость. Принадлежа к составу Избранной рады, он попытался объяснить свой побег несогласием с политикой Ивана IV, а также его нестерпимой яростью по отношению бояр. Курбский писал Ивану Грозному, что, по его мнению, наибольший успех при решении государственных вопросов обеспечивает такой политический строй, при котором знать занимает важное место в государстве, а королевская власть ограничена. Грозный ответил А. Курбскому обличительным письмом, в котором формулировал идею «божественного происхождения» своей власти, подчеркивая ее неограниченность и неподконтрольность. Такой характер оппозиции привел Грозного к решимости уничтожить радикальными мерами родовую аристократию. Совокупность этих мер, направленных на родовую аристократию, называется опричниной (1564-1572). Суть опричнины состояла в том, что царь применил к территории старых удельных княжеств, где находились вотчины служилых князей-бояр, тот порядок, который обыкновенно применялся Москвой в завоеванных землях. И отец, и дед Ивана IV, следуя московской правительственной традиции, при покорении Новгорода, Пскова и иных мест выводили оттуда наиболее видных и опасных для Москвы людей в свои внутренние области, а в завоеванный край посылали переселенцев из коренных московских мест. Лишенный местной руководящей среды, завоеванный край получал такую же среду из Москвы и начинал вместе с ней тяготеть к общему центру — Москве.

 03 декабря 1564 г. Иван IV вместе со своими детьми и царицей Марией отправился в подмосковное село Коломенское праздновать Николин день. Царский «подъем» насторожил угрюмой торжественностью. Странным казалось и то, что царь брал с собой не только «святость» (иконы и кресты), но и драгоценности, одежду и даже «всю свою казну». Царя сопровождал в полном вооружении «выбор» из дворян и детей боярских. Пробыв в Коломенском две недели, Иван IV направился в Троицкий монастырь, а оттуда в Александрову слободу. Возникшая в начале XVI в. Александрова слобода была удобным местом на пути в Переяславль на «великокняжескую потеху». Окруженная рвами и р. Серой, она казалась Ивану IV надежной крепостью. В январе 1565 г., Иван IV направил в столицу два послания: духовенству и Боярской Думе, в котором он отказывался от престола из-за измены бояр, и посадским людям, в котором царь сообщал о принятом решении, добавляя, что на посадских людей гнева у него нет. Это был рассчитанный политический ход. Используя доверие народа, царь хотел, чтобы его попросили вернуться на царство — тогда можно будет продиктовать чрезвычайные условия. Так и случилось.

Новый двор Грозного состоял из бояр и дворян, новой «тысячи голов», которую отбирали для службы в Москве. Они получили подмосковные поместья и земли в удельных княжествах, вошедших в опричнину. Опричнина охватила полгосударства и разорила все удельные гнезда, разорвав связь княжеских родов с их удельными территориями и сокрушив княжеское землевладение. Князья были выброшены на окраины государства, оставшиеся в старом порядке управления и носившие название «земщины» или «земского». В опричнину были взяты не только лучшие для земледелия земли, но и те, которые были важны в военно-стратегическом отношении (Новгородско-Псковская земля, Замосковная земля, Поморский север).

Для управления опричными землями была создана Дума, особые приказы, существовала своя казна, в которую поступали податные платежи с опричных земель. Так, земщина должна была заплатить колоссальную контрибуцию «за подъем», т.е. за выезд царя из Москвы (100 тыс. руб., равную стоимости почти 2 млн. четвертей ржи). Царь сохранял положение высшей инстанций и в судебных делах, и в области международных отношений.

Опричникам предписывалась особая форма одежды: грубые нищенские или монашеские верхние одеяния на овечьем меху, нижние же из шитого золотом сукна — на собольем или куньем. Всадники должны были привязывать собачьи головы на шее у лошади и шерсть на кнутовище. Это обозначало, что они сперва кусают, как собаки, а затем выметают все лишнее из страны. Верхушка опричников во главе с Малютой Скуратовым и   Афанасием Вяземским образовывала своеобразное братство, которое проводило карательные экспедиции.

Для достижения цели — сломить оппозицию — Иван Грозный применял не только систему принудительных переселений ненадежных людей, но и меры террора. Весной 1565 г. по стране прокатились казни, направленные против Старицкого князя, выступавшего в качестве преемника на царский престол в 1533 г. В 1569 г. произошел карательный поход на Новгород, жители которого якобы хотели перейти под власть Литвы. В результате был схвачен архиепископ Пимен, казнены тысячи жителей, опустошена округа. Новгород навеки потерял значение соперника Москвы, превратившись в рядовой город Российского царства, полностью подчиненный московской администрации.

Измены опричников, поражение в Ливонской войне, набег Крымского хана заставили Ивана IV отменить опричнину в 1572 году.

 

Значение реформ и итоги царствования Ивана IV

Политические реформы Ивана IV Грозного способствовали развитию в России сословно-представительной монархии. Упорядочены были действия различных атрибутов власти — закон, управление, налоги, суд. Четко обозначилась социальная опора власти — служилое сословие. Методы государственного руководства приводили к разорению страны, росту политической нестабильности, династическому кризису и смуте начала XVII в.

Понятия:

— Заповедный год — год, в который Юрьев день отменялся и запрещался крестьянский переход от одного помещика к другому.

— Земский собор — высшее сословно-представительное учреждение в России (XVI-XVII вв).

— Избранная рада — «Совет приближенных» — структура при Иване IV, не имевшая официального государственного статуса и сосуществовавшая с Боярской думой. Провела ряд реформ, направленных на централизацию государственной власти.

— Опричнина — система внутриполитических мер государственного террора, организованного Иваном IV в 1565-1572 гг. для борьбы с мнимой боярской оппозицией и мнимой изменой.

— Сословно-представительная монархия — форма политического устройства, при которой власть монарха ограничивается (полностью или частично) какими-либо сословно-представительными учреждениями.

— Стрельцы — в Московском государстве XVI-XVII вв. служилые люди, входящие в состав постоянного войска, вооруженные пищалями и бердышами.

— Царь — официальное звание (титул) главы государства (монарха) в России (до 1917 г.). Титул царя равнозначен титулу короля, является высшим монархическим титулом.

Предложения интернет-магазинов