Просвещенный абсолютизм. Екатерина 2

Просвещенный абсолютизм

Просвещенным абсолютизмом принято называть политику абсолютизма в ряде европейских стран во второй половине XVIII в., которая выражалась в преобразовании наиболее устаревших социальных институтов: упразднении некоторых сословных привилегий, подчинении церкви государству, проведе­нии реформ (крестьянской, судебной, школьного обучения и т.д.). К «про­свещенным монархам» традиционно относят Иосифа II в Австрии, Фридриха II в Пруссии. Используя популярность идей французского Про­свещения, они представляли обществу свою деятельность как «союз филосо­фов и государей».

Относительно периода просвещенного абсолютизма в России не сущест­вует единой точки зрения. Часть исследователей склонны отсчитывать время просвещенного абсолютизма с Петра I. Высказывалось также мнение, что просвещенный абсолютизм складывается в правление Елизаветы Петровны. Большинство авторов склоняются к тому, что первой просвещенной госуда­рыней следует считать Екатерину 11. Нет единого мнения и об окончании эпохи просвещенного абсолютизма. Значительная часть исследователей счи­тает, что уже в 70-е гг. Екатерина II отходит от прежних «просвещенных» по­зиций. Однако другие полагают, что время правления Александра I следует включать в эпоху просвещенного абсолютизма.

Первые преобразования. Секуляризация церковных земель

6 июля 1762 г. Екатерина подписала манифест, в котором обещала про­вести преобразования, отвечающие духу времени. Сенату было дано поруче­ние пересмотреть постановления предшествующего правительства.

22 сентября 1762 г. Екатерина II была коронована в Москве в Успенском соборе.

Одна из главных задач, которая стояла перед Екатериной, — устранение возможных соперников.

В ночь на 5 июля 1764 г. подпоручик В.Я. Мирович попытался освобо­дить из Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича. Но по предписанию секретной инструкции Иван Антонович был убит охраной, а Мирович аре­стован и впоследствии казнен.

Другой возможный соперник — собственный сын — был удален от дво­ра. и, несмотря на то, что официально ему были отведены апартаменты в Зимнем и Царскосельском дворцах, а также отдельный Каменноостровский дворец, почти все время проводил в Гатчине.

Другой актуальной задачей, стоявшей перед Екатериной 11, было укрепле­ние социальной опоры власти. В 1762 г. императрица подтвердила манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянст­ву». Согласно манифесту дворянин мог в любое время уволиться в отставку и не служить. Значительно расширены были права помещиков по отношению к крестьянам — указом от 17 января 1765 г. им разрешалось ссылать прови­нившихся крестьян на каторгу на любой срок, а указ 1767 г. объявлял жалобу на помещика тягчайшим государственным преступлением.

Несмотря на демонстративные заявления о благе подданных, в правление Екатерины II положение частновладельческих крестьян существенно ухуд­шается — государство сознательно избегает вмешательства во взаимоотно­шения помещиков и их крестьян и даже, напротив, предоставляет помещикам полную свободу в отношении последних. Указом 1763 г. на крестьян возла­галась оплата подавления бунтов силами воинских команд.

В то же время учрежденное в 1765 г. Вольное экономическое общество объявляет конкурс на лучшую работу о предоставлении крестьянам прав на движимое имущество. На конкурс было прислано 162 работы, из них 155 — из-за границы. Победителем признан Беарде де Лабэ, но на этом дело и за­кончилось.

Стремясь подчеркнуть свою лояльность высшей имперской бюрократии, Екатерина на первых порах лично присутствовала на заседаниях Сената. В то же время с самого начала Екатерина пресекала любые стремления ограничить или поставить под контроль ее власть. Так, она отказалась от проекта Н.И. Па­нина учредить Имперский совет, наделенный законодательными правами. 15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых бы­ли переведены в Москву. Раздробление функций Сената фактически ликвиди­ровало его как высший законодательный и исполнительный орган страны.

26 февраля 1764 г. принят указ о секуляризации1 духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных. Около 2 млн крестьян были переданы в ведение Коллегии экономии и обложены полной подушной податью.

Уложенная комиссия

Другой вопрос, который должна была решить Екатерина II, исходя из собственных обещаний, — создание нового законодательства.

30 июля 1767 г. была учреждена Комиссия (Уложенная комиссия) для со­чинения нового уложения, которую Екатерина снабдила наставлениями собст­венного сочинения, известными как «Наказ». «Наказ» состоял из 22 глав и 655 статей и представлял, с одной стороны, пересказ идей просветителей (Монтес­кье, Бсккария, Юста, статьи «Энциклопедии»), а с другой стороны, — обосно­вание «естественности» неограниченного самодержавия для России.

14 декабря 1766 г. был опубликован Манифест о созыве Комиссии и ука­зы о порядке выборов в депутаты. В Комиссии были представлены все сосло­вия — дворяне получали право избирать по одному депутату от уезда, горо­жане — по одному депутату от города. Одним депутатом от Коллегии экономии было представлено духовенство. Получили право избирать своих депутатов государственные крестьяне. Дворцовых депутатов представляла сама Екатерина, а крепостных должны были представлять дворяне.

Летом 1767 г. избранные депутаты (свыше 500, в том числе около 160 от крестьян) прибыли в Москву. Депутаты по предложению Екатерины II пред­ставили в Комиссию примерно 1600 наказов с мест, «дабы лучше узнать бы­ло нужды и чувствительные недостатки народа». Свою работу Комиссия на­чала с поднесения Екатерине титула «Великая, Премудрая Мать Отечества» (на пятом заседании), что как бы символизировало избрание императрицы на всесословном собрании.

Первые заседания Комиссии проходили торжественно и спокойно. Пере­лом наметился в мае 1768 г., когда группа депутатов (И. Чупров, Ф. Полежа­ев, В. Кипенский, А. Маслов, И. Жеребцов, И. Сухопрудский, А. Алейников, Г. Коробьин, Я. Козельский, Л. Татищев и др.) при обсуждении законода­тельства о наказании беглых крестьян поставила вопрос о причинах побегов. Депутат Маслов предлагал всех помещичьих крестьян передать в управление особой коллегии, которая взимала бы с них подати в пользу помещика. Ко­зельский предлагал установить фиксированную законом феодальную ренту. Коробьин предлагал разделить помещичью и крестьянскую надельную землю.

Попытки генерал-прокурора князя А.А. Вяземского и маршала Уложен­ной комиссии генерала А.И. Бибикова помешать обсуждению крестьянского вопроса терпели неудачу, хотя пять депутатов были лишены полномочий и еще три были вынуждены их сложить.

Через полгода после начала своей работы Комиссия была переведена в Петербург, а в декабре 1768 г. под предлогом войны с Турцией распущена. Так и не выполнив поставленную перед ней задачу, окончательно упразднена Уложенная комиссия была лишь 4 декабря 1774 г.

Колиивщина. Чумной бунт 1771 г.

Ухудшение положения частновладельческих крестьян вызвало целый ряд социальных движений в конце 60-х — начале 70-х гг.

Одно из первых — колиивщина[1], охватившее Правобережную Украину в 1768 г. Руководителями его стали М. Железняк и И. Гонта. Восстание было подавлено довольно быстро.

В сентябре 1771 г., во время эпидемии чумы, вспыхнуло восстание в Мо­скве. Эпидемия распространялась очень быстро. Генерал-губернатор

П.С. Салтыков выехал из города. Началась паника. Ежедневно толпы народа собирались у Варварских ворот, где находилась чудотворная икона Богома­тери. Молящиеся прикладывались к иконе в надежде на спасение, Архиепи­скоп Амвросий (А.С. Зертис-Каменский), стремясь избежать скопления на­рода в условиях эпидемии, приказал увезти икону, запретил массовые моления и,крестные ходы. В ответ в городе вспыхнуло восстание.

Повстанцы убили архиепископа, пытались ворваться в Кремль. Три дня они сражались с правительственными войсками. Подавить бунт удалось лишь после прибытия в Москву Г Г. Орлова с гвардейскими полками. При подавлении восстания было убито свыше ста человек, многие наказаны кнутом.

Показателем социальной нестабильности стало и самозванчество. Особен­но много было «Петров III» — шесть до 1773 г. Это объяснялось тем, что Петр III облегчил положение старообрядцев, пытался перевести монастырских крестьян в государственные, а также тем, что он был свергнут дворянами.

В 1772 г. в Париже появилась некая дама, выдававшая себя за принцессу Владимирскую. В 1774 г. под влиянием поляков, окружавших князя Радзи- вилла, приверженца Барской конфедерации, она объявила себя «дочерью Елизаветы Петровны» княжной Таракановой. Настаивая на своих претензиях на русский престол, предъявляя в качестве доказательства их законности «духовное завещание Елизаветы Петровны», она разослала несколько мани­фестов от имени княжны Таракановой к турецкому султану, графу Орлову- Чесменскому. графу Панину. Называя себя «сестрой Пугачева», княжна Та­раканова полагала, что с его помощью сможет «вернуть себе престол».

Через несколько месяцев авантюристка’ была арестована по приказу гра­фа Орлова адмиралом Грейгом в Ливорно, в мае I 775 г. доставлена в Россию и заключена в Петропавловскую крепость. 4 декабря 1775 г. она умерла от туберкулеза, так и не открыв тайну своего рождения.

Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева

В 1773 г. началась крестьянская война под предводительством Емельяна Ивановича Пугачева.

Е.И. Пугачев родился в 1740 г. (или 1742 г.) на Дону в станице Зимовейская.

С 17 лет был зачислен на службу, почти три года участвовал в Семилет­ней войне 1756-1763 гг., был взят полковником в ординарцы. В 1768-1770 гг. участвовал в русско-турецкой войне и дослужился до чина хорунжего. В 1771 г. в связи с болезнью просил отставку, но получил отказ. Не желая более служить, неоднократно совершал побеги, несколько раз был арестован, но снова бежал, скрываясь в раскольничьих скитах, бродяжничал по Украине, Польше, Дону, Уралу. В 1772 г. жил среди яицких казаков, подбивал их в от­вет на разгром недавнего казачьего восстания[2] уйти за Кубань, но был аре­стован. 4 января 1773 г. Емельяна Пугачева доставили в казанскую тюрьму. В связи с обвинением в государственной измене вопрос о нем рассматривался в Петербурге, в Тайной экспедиции’ Сената. По приговору, утвержденному Екатериной II, Пугачев был осужден на пожизненные каторжные работы.

Не дожидаясь исполнения приговора, в мае 1773 г. он бежал в очередной раз — из казанской тюрьмы на реку Лик, где объявил себя императором Пет­ром Федоровичем, чудом спасшимся от убийц, подосланных женой.

Появление Пугачева, обещавшего жаловать их «землями, лугами, беспо­шлинной рыбной ловлей, денежным жалованьем, порохом и свинцом», было встречено казаками с большим воодушевлением. Поскольку среди яицких ка­заков было много старообрядцев, то жаловал их Пугачев также «крестом и бородой».

После оглашения 17 сентября 1773 г. «манифеста» Пугачев с отрядом сподвижников около 200 человек выступил к столице войска — Яицкому го­родку. В Яицком городке был сосредоточен значительный гарнизон — свы­ше 1000 человек. Несмотря на то, что количество повстанцев увеличилось до 500, Пугачев предпочел Яицкий городок обойти, но были изяты крепости Бу- даринского форпоста.

К 5 октября 1773 г. повстанцы подошли к Оренбургу. Силы повстанцев {ок. 3 тыс. человек и 20 пушек) и гарнизона Оренбурга (3,5 тыс. человек и 70 пушек) были более или менее соотносимы, но штурм города успехом не увенчался, и пугачевцы перешли к осаде. Губернатор И.А. Рейнсдорп, в свою очередь, не решился атаковать мятежников. В помощь Оренбургу были на­правлены отряд генерала В.А. Кара численностью 1,5 тыс. человек и 1200 башкир во главе с Салаватом Юлаевым. Однако повстанцы разгромили Кара, а С. Юлаев перешел на сторону самозванца. Присоединились к Пугаче­ву и 1200 солдат, казаков и калмыков из отряда полковника Чернышева (сам полковник попал в плен и был повешен). Лишь бригадиру Корфу удалось благополучно провести в Оренбург 2,5 тыс. солдат.

Помимо собственных отрядов Пугачева, численность которых в это время уже превысила 20 тыс. человек, на территории от Урала до Волги действова­ли многочисленные отряды его сподвижников. На сторону восставших пере­ходили работные люди уральских заводов и крестьяне.

Осада Оренбурга затянулась до 23 марта 1774 г.

В своей ставке в Бердской слободе, в пяти верстах от Оренбурга, Пугачев создал Тайную думу, учредил Военную коллегию, которая должна была управлять «главным» войском под Оренбургом и поддерживать связь с отря­дами, действовавшими в отдаленных местах. Своим сподвижникам он при­сваивал чины и титулы. Уральские мастеровые Иван Белобородое и Афана­сий Соколов (Хлопуша) были произведены в полковники, а казаку Чике- Зарубину пожалован титул «графа Чернышева».

1 декабря 1773 г. Пугачев издал «царский указ», в котором называл по­мещиков преступниками и злодеями и призывал «лишать их всей жизни». Крестьяне стали еще более активно переходить на сторону повстанцев. В на­чале января 1774 г. движение охватило значительную часть территории Оренбургской губернии и смежные с ней>уезды Казанской и Тобольской гу­берний. Сподвижники Пугачева действовали под Уфой (Чика-Зарубин), Ека­теринбургом (Белобородов), Челябинском (Грязное), Самарой (Арапов), Кун- гуром (Салават Юлаев). С середины января обстановка изменилась. Командующим войсками, направляемыми против Пугачева, был назначен ге­нерал-аншеф А.И. Бибиков. Под его началом было 16 тыс. солдат и 40 пушек. В начале января войска А.И. Бибикова начали наступление от берегов Волги на восток и, подавляя многочисленные очаги повстанческого сопротивления, приближались к Оренбургу.

22 марта 1774 г. Пугачев потерпел серьезное поражение у Татищевой крепости от корпуса генерала Г1.М. Голицына, а через десять дней — в сра­жении под Сакмарским городком. В это же время подполковник Михельсон разфомил войска Чики-Зарубина под Уфой.

Главная армия Пугачева была уничтожена. Сам он с небольшим отрядом около четырехсот человек перешел реку Белую и отступил в горнозаводской Урал, где начал собирать новое войско.

В начале мая 1774 г. Пугачев снова перешел к активным действиям, овладел Магнитной, Карагайской, Петропавловской, Степной и Троицкой крепостями.

21 мая войска Пугачева потерпели поражение от корпуса генерала И.А. Деолонга у крепости Троицкой, а на следующий день — от корпуса подполковника И.И. Михельсона у Кундравинской слободы.

Повстанцы, преследуемые Михельсоном, к середине июня подходят к бе­регам Камы. Численность восставших в это время достигала 20 тыс. человек. Было решено захватить Казань, и после этого пойти на Москву.

12 июля 1774 г. отряды Пугачева штурмовали Казань. Им удалось захва­тить город, но удержались там они всего один день — вечером их выбили от­туда войска Михельсона.

Следующее сражение за Казань произошло 15 июля и закончилось пол­ным разгромом повстанцев. Пугачев с тремя сотнями сподвижников отсту­пил к Кокшайску и переправился через Волгу.

Отступая на юг, Пугачев вновь собирает войско.

31 июля 1774 г. им был обнародован указ, который историк Семевский назвал «жалованной грамотой крепостному крестьянству». Пугачев жаловал крестьян «вольностью и свободой», землями, рыбными ловлями и соляными промыслами «без покупки и оброку», освобождал от рекрутских наборов и подушной подати и призывал убивать помещиков.

К этому моменту основной силой отрядов Пугачева становится крестьян­ство и посадские люди поволжских городов. Часть казачества и башкир по­кидают повстанцев, возвращаясь по домам. В то же время растет стихийное крестья нско-повстан ческое движен ие.

В столице начиналась паника. В Московской губернии объявили сбор ополчения против самозванца. Екатерина 11 заявила, что намерена сама встать во главе войск, направляющихся против Пугачева. На смену умерше­му Бибикову назначили генерал-аншефа П.И. Панина. Из армии для подавле­ния бунта был вызван А.В. Суворов. Чтобы перебросить войска под коман­дованием Суворова в Поволжье, правительство вынуждено было даже фор­сировать переговоры с турками об окончании войны.

Надеясь получить поддержку донского казачества, Пугачев направился на Дон, В июле-августе 1774 г. ему удалось овладеть Курмышем, Саранском, Пензой, Петровском, Саратовом и Камышином, но штурм Царицына окон­чился неудачей.

25 августа 1774 г. под Черным Яром Михельсон нанес пугачевцам еще одно поражение. Пугачев с двумя сотнями казаков смог оторваться от погони и переправиться на левый берег Волги.

Среди спасшихся повстанцев оказались те, кто решил арестовать Пугаче­ва и выдать его в руки властей. 8 сентября 1774 г. заговорщики, возглавляе­мые Чумаковым, Федулевым и Твороговым, схватили Пугачева в лагере у реки Большой Узень и повезли в Яицкий городок, а 14 сентября близь Кош- Яицкого форпоста они передали пленника присланной за ним команде, кото­рая в ночь на 15 сентября и доставила его в Яицкий городок. Оттуда в желез­ной клезке Пугачев был доставлен в Москву, где два месяца подвергался до­просам и пыткам.

10 января 1775 г. он был четвертован на Болотной площади в Москве, Вместе с ним были казнены ближайшие его соратники Перфильев, Шигаев, Подуров и Торнов. Осужденный по тому же приговору Чика-Зарубин был отправлен из Москвы в Уфу, где и казнен 24 января. Крестьянская война бы­ла подавлена. Дом Пугачева был сожжен, а станица Зимовейская — перене­сена на другое место и названа Потемкинской, река Яик переименована в Урал, казачье войско, поддерживавшее повстанцев, расформировано и пере­селено на Терек. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь.

Окончание крестьянской войны стало рубежом в правлении Екатерины 11. Некоторые исследователи склонны считать, что период просвещенного абсо­лютизма закончился именно в это время.

Столкнувшись с таким массовым социальным протестом, Екатерина II так или иначе вынуждена была не только корректировать внутриполитический курс, но и быстрее проводить необходимые преобразования.

Областная реформа. Ликвидация остатков автономии Украины. Унификация управления на местах

7 ноября 1775 г. Екатерина II утвердила Учреждения для управления гу­берний Всероссийской империи, в соответствии с которыми страна была раз­делена на 50 губерний (вместо 23) по 300^400 тыс. ревизских душ и уезды по 20-30 тыс. Провинции упразднялись. Столичные губернии, а также крупные регионы из 2-3 губерний образовывали наместничества во главе с наместни­ком (генерал-губернатором), Во главе губернии стоял губернатор, которому предоставлялись самые широкие полномочия, в том числе подчинялись все воинские части и команды, находившиеся на территории губернии.

Финансовые вопросы в губернии решала Казенная палата во главе с вице- губернатором. На уровне уезда финансовыми вопросами ведало казначейст­во. В связи с этим упразднялись Камер- и Ревизион-коллегия.

Школы, больницы, тюрьмы, приюты и богадельни были в ведении Прика­за общественного призрения и существовали в основном за счет штрафов и добровольных пожертвований.

Губернский землемер занимался землеустройством.

Созданы также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд — для дворян, Губернский магистрат — для горожан и Верхняя расправа — для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия. К ней перешли дела Юстиц- и Вотчинной коллегии.

В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, назначаемый правительством. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, части дели­лись на кварталы, контролировавшиеся квартальным надзирателем (с 1782 г. они подчинялись городской Управе благочиния).

Городское собрание избирало городского голову и представителей су­дебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправле­ния в городе становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В нее кроме городского головы входили шесть «гласных» (депутатов) от шести разрядов городского населения. В период между собраниями го­родской думы ее функции передавались исполнительному органу — шее- тигласной думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда го­родского населения.

Губернская администрация назначалась правительством, уездная — нахо­дилась в руках местного дворянства: реформа вводила дворянские уездные собрания, на которых избирались предводители дворянства. На этих собра­ниях на три года избирался капитан-исправник, который являлся исполни­тельным органом губернского правления.

Реформа 1775 г. провозгласила отделение суда от администрации, создала дворянские корпоративные и сословные учреждения, предоставила дворян­ству новый источник доходов. Получили свои выборные органы и горожане. Областная реформа почти вдвое увеличила численность городов (появилось 216 новых городов).

Кроме того, реформа унифицировала органы местной администрации на территории всей страны, что привело к упразднению автономий некоторых окраин.

Завершилась ликвидация украинской автономии.

С 1745 г. управление Малороссии находилось в руках членов войсковой генеральной канцелярии. В 1750 г. гетманом был выбран граф Кирилл Гри­горьевич Разумовский. В 1764 г. Разумовский был отправлен в отставку. 10 ноября 1764 г. вместо гетманского управления учреждается Малороссий­ская коллегия, президентом которой в звании малороссийского губернатора был назначен Петр Александрович Румянцев.

В 1782 г. на территории Малороссии введены общерусские учреждения. С 1783 г. на Малороссию распространяется крепостное право и подушная подать. Реформировано военное устройство малороссийских казаков: из них велено было набирать десять регулярных кавалерийских полков.

В 1784 г. было предписано прежних малороссийских чинов не давать. С 1785 г, на малороссийское дворянство распространяется Жалованная гра­мота, а в 1786 г. проведена секуляризация духовных имуществ на территории Малороссии.

Ликвидирован был также особый порядок в Эстляндии и Лифляндии — в 1782-1783 гг. созданы Рижская и Ревельская губернии; между четырьмя гу­берниями — Пензенской, Симбирской, Тамбовской и Нижегородской — по­делена Мордовия; на три губернии разделена Сибирь: Тобольскую, Колыван- скую и Иркутскую.

Жалованные грамоты дворянству и городам

Сущность политики государства в отношении дворянства состояла в дальнейшем оформлении его сословных прав и привилегий, расширении уча­стия дворянства в управлении («установление дворянской диктатуры») и приспособлении дворянского хозяйства к начинающим развиваться товаро- денежным отношениям (защита дворянского предпринимательства от конку­ренции).

21 апреля 1785 г. была опубликована Жалованная грамота благородному дворянству. Дворянство освобождалось от обязательной государственной службы, от податей, постойной повинности, телесных наказаний, было под­судно только дворянскому суду, приобретало монопольное право на владе­ние землей с крестьянами (в 80-е гг. был издан также указ, запрещавший промышленникам-недворянам покупать крепостных крестьян), право на тор­говлю, разработку недр (в 1782 г. был подписан указ, не позволяющий нико­му, кроме дворян, добывать полезные ископаемые) и промышленное пред­принимательство. Жалованная грамота запрещала лишение дворянина жизни, чести и имущества без приговора суда и последующего утверждения монархом. В каждой губернии велся учет дворянства — этой цели служили «родословные книги», которыми ведало дворянское депутатское собрание.

В отношении городского — торгового и ремесленного — населения пра­вительство Екатерины 11 продолжало политику предшественников.

В 1762 г. были упразднены монополии в промышленности и торговле, но при этом русский производитель защищался от конкуренции иностранных промышленников новыми таможенными тарифами 1766, 1782 и 1796 гг.

Манифест 1775 г. провозглашал свободу предпринимательства — для за­ведения предприятий не требовалось разрешения правительственных ин­станций или регистрации.

Купцы, владевшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от подуш­ной подати (для них устанавливался специальный сбор) и от рекрутской по­винности (при условии уплаты за каждого рекрута 360 руб.)

Привилегии купечества окончательно оформляла Грамота на права и вы­годы городам Российской империи, опубликованная 21 апреля 1785 г. Она разделяла городское население на шесть разрядов: «настоящих городовых обывателей», т.е. владельцев недвижимости в черте города; купцов трех гильдий (купцы I и II гильдий освобождались от телесных наказаний и неко­торых казенных служб); цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов, не проживающих в городе постоянно; «именитых граждан» — коммерсантов, разночинной интеллигенции и т.д. (освобождались от телес­ных наказаний); посадских.

Жившие в городе крестьяне не входили в состав городского общества.

Горожане получили право на создание органов самоуправления, имея при этом несравненно меньше прав, чем дворяне.

Правление Павла I      

6 ноября 1796 г. Екатерина умерла, оставив престол сыну — Павлу Пет­ровичу. Ему было уже 42 года. Он отличался вспыльчивостью и неуравнове­шенностью, был груб, труслив и подозрителен.

Исходя из своих представлений, Екатерина 11 стремилась дать сыну более или менее приличное образование — воспитателем Павла был назначен граф Н.И. Панин. Кроме того, его воспитателями были Сергей Иванович Плещеев — действительный тайный советник, писатель, географ и переводчик с французского, и барон Андрей Львович Николаи (впоследствии президент Академии наук). Благодаря Панину Павел оказался введен в некоторые ма­сонские ложи (и впоследствии, в 1798 г., принял под свое покровительство Мальтийский орден).

По достижении совершеннолетия Павел женился на Наталье Алексеевне, принцессе Гессен-Дармштадтской, а после ее смерти (15 апреля 1776 г.) на принцессе Софии Доротее Вюртембергской, после принятия православия по­лучившей имя Мария Федоровна. 12 декабря 1777 г. у Павла родился сын Александр, а 27 апреля 1779 г. — Константин.

В 1783 г. Екатерина II подарила Павлу Гатчинскую мызу, где он проводил теперь время в пьянстве и муштре батальона морских солдат и эскадрона ки­расиров, выделенных ему для того, чтобы образовать гарнизон Гатчины.

Между тем отношения матери и сына ухудшались. В 1794 г. она даже на­меревалась лишить его престола и сделать своим наследником старшего вну­ка Александра, но соответствующих распоряжений, очевидно, не сделала, хотя слухи о завещании в пользу Александра ходили до самой ее смерти.

Взойдя на так долго ожидаемый престол, 5 апреля 1797 г. Павел издал Указ о престолонаследии, утвердивший преемственность власти в правящей династии по мужской нисходящей линии.

Перемены, производившиеся Павлом I, в основном разрушали то, что бы­ло создано Екатериной II. Относительно высших органов государственной власти Павел имел намерение отказа, ся от имперских советов, максимально централизовать власть; заменить оставшиеся коллегии министерствами. По замыслу Павла предполагалось создать семь министерств; финансов, юсти­ции, коммерции, иностранных дел, военного, морского и государственного казначейства.

На практике продолжал действовать Совет Его Величества, учрежденный еще при Екатерине II манифестом 17 ноября 1768 г. Число членов совета увеличилось до 16 человек. Совет рассматривал те вопросы, которые опреде­лял император, и был, по мнению некоторых историков, прообразом кабине­та министров.

В составе Сената по предложению князя А.Б. Куракина появились новые департаменты — казенный, апелляционный й межевой. Кроме того, при Се­нате была учреждена Экспедиция государственных конных заводов (указ от 10 декабря 1796 г.) и особая Экспедиция государственного хозяйства, под управлением генерал-прокурора (указ от 4 марта 1797 г.). Еще одной идеей Павла 1 было «сочинение проекта Нового Уложения». Для этой цели 30 де­кабря 1796 г. в составе Сената была создана специальная Комиссия под ве­домством Генерал-прокурора.

Кроме того, были восстановлены некоторые коллегии: Берг, Мануфактур и Коммерц (указ от 19 ноября 1796 г.), Камер-коллегия (указ 10 февраля

  • г.)

Ликвидированную ранее Вотчинную коллегию в системе управления пав­ловской эпохи заменил Департамент уделов (учрежден 5 апреля 1797 г.), подотчетный лично императору. 4 декабря 1796 г. учреждено Государствен­ное казначейство и должность государственного казначея.

Изменяется административно-территориальное деление страны: 50 гу­берний, учрежденных при Екатерине, были преобразованы в 41, появилась Область Войска Донского. В 11 окраинных губерниях управление перестрои­лось с учетом национальных традиций. В 1799-1801 гг. проводится сенатская ревизия губернских администраций.

В 1797 г. часть казенных земель переходит во владение императорской фамилии. Расширив за счет казны личные владения, Павел попытался вме­шаться и в дела остальных помещиков — 5 апреля 1797 г. в Москве, в день коронации, издается указ об ограничении барщины тремя днями в неделю. Некоторые историки считают, что этот документ стал началом процесса ог­раничения крепостного права в России, однако указ все же носил рекоменда­тельный характер и на практике не соблюдался. К другим мерам, направлен­ным на улучшение быта крестьян, относятся сложение недоимок подушной подати, отмена хлебной повинности, льготная продажа соли из казны. Было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже. В губерниях было предписано губернаторам наблюдать за от­ношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепо­стными губернаторам было предписано докладывать об этом императору. В то же время в 1797 г. был издан указ, предписывающий крепостным крестья­нам под страхом наказания повиноваться своим помещикам. Появление этого указа было обусловлено увеличением числа крестьянских выступлений после появления манифеста о трехдневной барщине почти в три раза.

Многие преобразования Павла I вызвали большое раздражение дворянст­ва. Так, 2 января 1797 г. на дворянство распространяются телесные наказания за убийство, разбои, пьянство, разврат и служебные нарушения. Телесные наказания были распространены также на гильдийных горожан и священни­ков.

Указом от 18 декабря 1797 г. дворян обязали платить налог для содержа­ния органов местного самоуправления в губерниях.            |

Стремясь сделать военную службу привилегией дворянского сословия, в

  • г. Павел издает указ об увольнении из армии всех офицеров-недворян и о запрете производить в офицеры унтер-офицеров из недворян.

В 1798 г. офицерам, прослужившим менее года, было запрещено просить отставку. С 1799 г. вводился порядок перехода с военной службы на граж­данскую лишь с разрешения Сената. Не служившим государству дворянам было запрещено участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности. Наконец, в 1799 г. были упразднены губернские дворянские соб­рания.

Большинство преобразований Павла вызвали лишь раздражение общества. 12 марта 1801 г. был совершен последний в истории России дворцовый переворот.

[1] От украинского слова «колий» — повстанец.

[2] Существовала реальная княжна Тараканова — дочь Елизаветы Петровны и А.Г. Разумовского — Августа, родившаяся в 1744 г. Она также проживала за границей, а в 1785 г. была силой привезена в Москву и помещена в московский Ивановский монастырь, где скончалась в 1810 г.

Предложения интернет-магазинов