2 Всероссийский съезд Советов. Декреты. Формирование органов власти. Состав первого советского правительства

25 октября в 22 часа 45 минут в беломраморном зале Смольного открылся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Количест­венный и партийный состав съезда в процессе его работы менялся. К началу съезда прибыло 560 делегатов от 402 Советов, однако зарегистрировалось только 517 (из них— 250 большевиков, 159 эсеров, 60 меньшевиков, 14 объе­диненных интернационалистов, 3 анархиста, 6 украинских эсеров, 3 «незави­симых социалиста», 22 беспартийных). В конце работы съезда из 670 делега­тов 380 были большевики, 100 — левые эсеры. 72 — меньшевики, 14 — меньшевики-интернационалисты. Съезд открыл член ЦИК первого созыва, меньшевик Дан Ф.И.

Первый документ, принятый съездом — обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам», — объявлял Временное правительство низложенным.

На съезде произошел раскол между большевиками и представителями ря­да социалистических партий.

Осудив «военный заговор», организованный за спиной Советов, съезд по­кинули меньшевики, эсеры и бундовцы (представители националистической организации «Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве. Польше и Рос­сии». Их уход обрек на поражение Л. Мартова, предлагавшего создать прави­тельство, в котором были бы представлены все социалистические партии и демократические группы. После ухода Л. Мартова Л.Д. Троцкий предложил резолюцию, что уход меньшевиков и эсеров является преступной и отчаян­ной попыткой лишить съезд представительности. Ленин предложил резолю­цию «Вся власть Советам!»,

После ухода меньшевиков, через два часа после ареста Временного пра­вительства были ратифицированы «Декрет о мире» и «Декрет о земле».

25 октября на первом заседании 11 съезда Советов большевики приняли Декрет о власти, согласно которому власть перешла к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Высшим органом власти в период между съездами становился Всероссий­ский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

В состав ВЦИК вошли 101 человек, в том числе: 62 — большевики, 29 — левые эсеры, 6 — меньшевики-интернационалисты, 3 — украинские социали­сты и 1 —эсер-максималист. Председателем ВЦИК избран Л.Б. Каменев. Ра­бочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний. При ВЦИК были созданы отделы: агитационный, иногород­ний, казачий, по местному самоуправлению, экономический, по созыву Уч­редительного собрания и др.

27 октября утром съезд принял постановление о создании временного (до созыва Учредительного собрания) советского правительства — Совета на­родных комиссаров (СНК): председатель СНК — В.И. Ленин; народный ко­миссар иностранных дел — Л.Д. Троцкий; народный комиссар внутренних дел — А.И. Рыков; народный комиссар земледелия — В,П. Милютин; коми­тет по военно-морским делам — В.А. Антонов-Овсеенко, И.В. Крыленко, П.Е. Дыбенко; народный комиссар труда — А.Г. Шляпников; народный ко­миссар торговли и промышленности — В.П. Ногин; народный комиссар на­родного просвещения — А.В. Луначарский; народный комиссар финансов — И.И. Скворцов-Степанов; народный комиссар юстиции — А. Ломов (Т.Н. Оппоков); народный комиссар продовольствия — И.А. Тедорович; на­родный комиссар почт и телеграфов — Н.П. Авилов; народный комиссар по делам национальностей — И.В, Сталин.

Комиссию государственного призрения (по делам детства и материнства) возглавила A.M. Коллонтай.

Отличительной чертой новых органов власти было соединение законода­тельных и исполнительных функций. Силу закона получали не только поста­новления съезда Советов и ВЦИК, но и декреты СНК, и акты отдельных нар­коматов. 4 ноября 1917 г. ВЦИК принял отдельную резолюцию, согласно которой СНК получил право издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов.

Новое советское правительство должно было действовать до созыва Уч­редительного собрания (представительное парламентское учреждение, со­званное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции), но вскоре — в начале ноября — разра­зился правительственный кризис.

26 октября А.И. Керенский отдал приказ о походе на Петроград войск 3-го конного корпуса под командованием генерала П.Н. Краснова. 27 октября войска Краснова захватили Гатчину, а в ночь на 28 октября — Царское Село.

29 октября в Петрограде начался мятеж юнкеров, организованный «Ко­митетом спасения родины и революции».

В тот же день, 29 октября Всероссийский исполнительный комитет же­лезнодорожников (ВИКЖель) в ультимативной форме потребовал создания «однородного социалистического правительства» во главе с Черновым или Авксентьевым и сформировать «правомочный орган всей демократии» — «Народный Совет», перед которым проектируемое правительство было бы ответственно вплоть до Учредительного собрания.

28 октября Ленин прибыл в штаб Петроградского военного округа, чтобы лично руководить подавлением мятежа. 29 октября к вечеру мятеж юнкеров был подавлен.

Решающее столкновение с войсками Краснова произошло 30 октября в Пулково. Керенский бежал из опасения, что его выдадут большевикам. 1 ноября Краснов сдался. Красная гвардия вошла в Гатчину.

Что касается ВИКЖеля, то ЦК выбрал в отношении него тактику перего­воров. Платформой для переговоров ЦК выдвинул обязательное признание решений и декретов II съезда Советов и ответственности правительства перед ВЦИКом. Для ведения переговоров были направлены Л.Б. Каменев и Г.Я. Сокольников, а также делегация ВЦИК во главе с Д.Б. Рязановым.

Переговорщики согласилась с ВИКЖелем по вопросу создания коалици­онного правительства без Ленина. Свою позицию Каменев, поддержанный Зиновьевым, Рыковым, Ногиным, Милютиным, отстаивал на расширенном заседании ЦК I ноября, доказывая невозможность удержать власть без по­мощи меньшевиков и эсеров,

Однако ЦК постановил прервать переговоры. Оказавшись в меньшинстве в ЦК, Каменев был поддержан большевистской фракцией ВЦИК.

3 ноября Ленин вместе с девятью членами ЦК предъявил соглашателям ультиматум с требованием подчиниться решениям Центрального Комитета. В знак протеста четыре наркома (А.И. Рыков, В.П. Милютин, В.П. Ногии, И.А.Теодорович) вышли из СНК, Л.Б. Каменев, А.И. Рыков, В.П. Милютин, В.П. Ногин вышли также из состава ЦК.

В последующие два дня правительственный кризис был разрешен.

Каменева на посту председателя ВЦИК заменил Я М. Свердлов (8 нояб­ря). Народным комиссаром внутренних дел был назначен Г.И. Петровский, земледелия — А.Г. Шлихтер, юстиции — П.И. Стучка, заместителем народ­ного комиссара торговли и промышленности — М.Г’. Бронский (обязанности наркома по совместительству стал временно исполнять Шляпников). На прежний пост в правительстве вернулся Луначарский.

В состав СНК вошли левые эсеры: народный комиссар юстиции — И.З. Штейнберг; народный комиссар почт и телеграфов — ГШ. Прошьян; народный комиссар земледелия — А.Л. Колегаев; народный комиссар по ме­стному самоуправлению — В.Е. Трутовский; народный комиссар имуществ Российской республики — В.К. Карелин.

Вместе с большевиками левые эсеры единогласно проголосовали во ВЦИК за роспуск Учредительного собрания. Кроме того, блок с левыми эсе­рами позволил решить важнейшую политическую задачу — объединить Со­веты рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Вместе с тем именно левые эсеры настояли на разработке специального до­кумента — «Наказа о взаимоотношениях ВЦИК и СНК». Принятый 17 ноября «Наказ» подтверждал ответственность правительства перед ВЦИКом.

Предложения интернет-магазинов